EUDR正在改变农民的生存方式。SAN正在帮助他们适应这种变化。

2019年，欧盟发布了一项 沟通 欧盟强调必须加大力度保护森林。欧盟指出，1990年至2016年间，全球森林面积减少了130万平方公里，并认识到森林是4.5亿消费者的家园，因此承诺采取措施促进更可持续的价值链发展。

于是，……诞生了。 欧盟森林砍伐条例（EUDR）该法规于2023年颁布，目前正处于全面实施的最后阶段。其起草过程深入研究了来自欧洲各地、具有广泛农业背景的各种产品，并修改了两个关键方面：监管范围和价值链上的合规要求。

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在此之前，欧洲法律对森林的保护主要依据是…… 2010年木材法规这是一套旨在防止非法伐木的措施，仅适用于木材和木材制品。不到十年后，人们就清楚地认识到这项法规的不足之处：森林的大部分破坏并非来自木材本身的开采，而是来自为种植其他大宗作物而清理土地。

更全面的方法

欧盟指定出口管制条例（EUDR）选定了七种商品：大豆、牛、棕榈油、木材、可可、咖啡和橡胶。若要将这些商品引入欧盟，卖方必须证明其产品并非产自2020年后被砍伐的土地，为此需要建立一套尽职调查体系，该体系应包括信息披露要求、风险评估和风险缓解措施。

为了能够证明合规性，信息必须反映价值链的每一个环节。这意味着需要进行全球范围内的调整，以确保各种规模的供应商都能保证每个环节的可追溯性。

卖家必须证明其产品种植地在 2020 年之后没有被砍伐过森林。这一点必须在整个供应链中得到证明。

作为全球影响力网络，SAN 在欧盟商品分销条例 (EUDR) 的实施过程中找到了丰富的实践平台。其成员组织涵盖所有七种受影响的商品，这为网络内部的创新方法和知识交流提供了理想的土壤。

重大挑战需要创造性的解决方案

EUDR实施面临的最关键挑战在于信息传播：为了确保所有相关人员了解其影响以及如何履行尽职调查义务，需要开展大量的教育工作。在价值链的源头，许多小型生产商缺乏合规所需的专业知识或工具，因此他们付出的努力远大于大型企业。SAN成员Preferred by Nature一直致力于解决这一问题，制作了多种语言的教学材料，帮助种植者快速了解新规，并在多个国家举办培训课程，为学员提供直接向专家提问的机会。

缺乏技术工具也是一个问题。可追溯性所需的工具通常是昂贵的专有软件，这对小型农场来说可能是一个不稳定因素。为此，SAN致力于开发一款开放获取的数字工具，以促进对农场和供应链的实时监控。

EUDR制定的尽职调查流程要求生产商提供大量信息，而这些信息往往难以收集。为此，SAN成员Wild Asia和塞塔拉占碑基金会在东南亚地区提出了富有创意的解决方案。

由于合规成本高昂且难以理解，必须为小农户提供工具和技术支持，使其能够在欧盟直接监管条例引入的新条件下继续蓬勃发展。

The 野生亚洲小生产者团体计划 (WAGS)该计划为独立小农户提供低成本或免费的技术援助， 现在有了应用程序该应用程序收集油棕种植园的GPS坐标，并将其与卫星图像进行匹配，以帮助证明其符合不毁林的要求。他们的最终目标是让马来西亚整个供应链都能使用WAGS应用程序的数据。

各国对产权的承认并不统一——产权可能是口头的、基于不成文的历史主张的，或者具有公有性质，因此缺乏充分的记录。然而，欧盟土地所有权条例（EUDR）要求首先证明所有权，以确定每块土地的责任归属。在印度尼西亚， 塞塔拉占碑基金会针对这一问题，公司帮助橡胶和油棕小农户获得证明其所有权的土地所有权证书。

正在进行中

适应时间短也带来了挑战。最初，这项于2023年中期通过的措施预计将于2024年底生效。但考虑到适应过程中的困难，大型企业的生效日期推迟至2025年12月30日，中小企业的生效日期则推迟至2026年6月。

然而，规模较小的生产商迅速响应了这一任务，许多生产商已经赶上了相关要求，可以继续将产品销往欧洲市场。

存在损害蔓延至其他生物群落的风险，或者现行法规可能忽略其他潜在损害性作物，例如玉米。CABI（也是SAN成员）正在积极开发其他作物项目，这些项目将采取类似于EUDR的森林砍伐预防措施，尽管这些作物目前尚未纳入该法规。柬埔寨胡椒种植就是一个例子。这是一个令人兴奋的想法，可以推广到其他作物和国家。

作为全球影响力网络，SAN 也重视这为成员之间合作、分享实践经验技巧和诀窍、共同实现更大目标所带来的机会。

敬请关注EUDR全面实施后的最新进展，并加入我们，共同踏上这条持续学习和深度合作的道路。如果您想了解更多关于SAN成员如何应对EUDR的信息， 请阅读我们关于此事的战略文件。